2016年11月15日主持召开国务院常务聚会
，通过了凭证国民经济和社会生长第十三个五年妄想纲要制订的脱贫攻坚、教育脱贫、生态情形；と霾“短板”的妄想。

聚会指出
，推进生态文明建设是国家重大战略
，也是人民群众迫切期盼＞刍嵬ü“十三五”生态情形；ね搿
，确定了以下使命：

一是强化源头管控。周全完玉成国生态；ず煜呋
，完善情形标准和手艺政策系统
，镌汰高污染、高情形危害工艺、装备和产品
，生长资源节约循环使用要害手艺和生态治理修复成套手艺
，加速节能环保工业生长。

二是鼎力大举实验大气、水、土壤污染防治行动妄想
，以提高情形质量为焦点
，对重点地区、流域、行业实验排放总量控制
，加速实验一批生态情形；ぶ卮蠊こ
，开展造纸、建材等15个重点行业治污减排专项治理
，实验工业污染源周全达标排放妄想
，综合整治农业面源和畜禽养殖等污染。推进重点区域和主要生态系统；び胄薷
，构建生物多样性；ね。

三是强化重金属、危险废物、有毒有害化学品等危害全程管控。

四是完善企业排放允许、排污权生意、情形损害赔偿等制度
，建设多元化、跨区域生态赔偿机制
，强化环保督察执法
，适时开征情形；に
，深化资源情形价钱刷新
，打造绿色金融系统。建设漂亮中国。

据悉
，我国环保工业潜在市场重大
，有望成为我国新的经济增添点。预计“十三五”时代我国环保工业增添值年增速将凌驾20%
，总投资有望抵达17万亿元。可是
，目今我国已成为天下第一的碳排放国和资源消耗大国Ｇ樾伪；ば问埔廊唤衔纤
，情形污染重、生态受损大、情形危害高等问题已成为制约我国社会经济一连康健生长的突出短板
，大气、水、土壤的污染状态仍未获得有用缓解。

中国民生银行研究院研究员吴琦体现
，生态情形；
，建设漂亮中国需要靠法制和市场化机制两条腿走路。一是要加速情形立法
，实验最严酷的情形；ぶ贫。我国虽已陆续公布“大气十条”、“水十条”和“土十条”
，但环保执法系统框架仍未确立
，立法的质量和规则的执行监视尚有待进一步增强。后续要针对大气、水、土壤、危废等重点领域进一步完善环保配套规则制度
，增强情形执法。二是要借助市场化机制推进情形治理。恒久以来
，情形无价钱、情形无本钱等看法导致了我国生态情形的“公用地”悲剧。而市场化机制是破解我国环保投入缺乏、投资效益不高、情形污染加剧难题的有用途径。作为情形外部效应内部化的主要手段
，企业排放允许、排污权生意是较为适合我国接纳的环保市场化方法。

多位专家以为
，现在我国排污收费制度尚不完善
，排污权的市场生意不活跃
，并且排污允许证对排污单位的羁系也未能抵达预期的要求。因此
，下一阶段要着重从构建排污权生意的手艺支持系统、建设排污权生意的政策长效机制、培育规范合理的排污权生意市场等三个方面推进企业排放允许、排污权生意的制度完善事情。

值得一提的是
，情形；に胺ú莅敢丫诖颂跫请天下人大常委会举行审议
，凭证草案
，环保税的纳税人为在中华人民共和国领域和中华人民共和国统领的其他海域
，直接向情形排放应税污染物的企业事业单位和其他生产谋划者。应税污染物为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声。有专家体现
，环保税税额把排污费收费标准作为下限
，这意味着税额标准高于现行排污费
，环保税开征后
，预计每年征收环保税的规模理论上可达500多亿元。